Herijken visie op de kansspelen

Herijking kansspelbeleid: van visie 2011 naar nieuwe koers

Onder andere door de openstelling van de online gokmarkt met de Wet Kansspelen Op Afstand (KOA) in 2021, is er een toename van zowel de aanbieders als de gebruikers van online gokken. Met als gevolg een toename van verslavingsproblematiek, met name onder jongeren. Het Ministerie van Justitie en Veiligheid wilde daarom een herijking van het beleid uit 2011 uitvoeren, met als belangrijke pijlers een verdere regulering van de (online) gokmarkt en het voeren van restrictief beleid. De uitdaging waarvoor het Ministerie stond was om in een relatief korte periode een goed proces te faciliteren om tot een nieuwe beleidsvisie te komen. Daarin wilde zij actuele wetenschappelijke kennis en de stem van verschillende betrokkenen borgen. Na een aanbestedingsprocedure kreeg Hiemstra & De Vries de opdracht om samen met medewerkers van het cluster Kansspelen van het DGSB een nieuwe beleidsvisie te realiseren.

Wij organiseerden en begeleidden het (denk)proces met het Ministerie, externe denkers uit de wetenschap en experts en stakeholders uit de sector – zowel aanbieders als belangenorganisaties, ervarings- en verslavingsdeskundigen. In een gecomprimeerd en strak geregisseerd proces werkten we in een aantal bijeenkomsten en verschillende werksessies met meer dan 50 stakeholders aan een strategisch koersdocument dat op draagvlak kon rekenen van alle belanghebbenden. Daarvoor verkenden we verschillende toekomstscenario’s en werkten we een wenselijk toekomstbeeld uit. Samen kwamen we tot een herijkte en nieuwe kernopdracht (missie) van het beleid, de uitgangspunten voor de visie en de nieuwe visie. Dit werkten we uit in herijkte en nieuwe doelstellingen van beleid. In de nieuwe visie stond niet langer de eigen verantwoordelijkheid van de speler voorop maar het beschermen van spelers tegen de risico’s van kansspelen en -verslaving. Evenals het tegengaan van criminaliteit en het bestrijden van illegaal aanbod.

De nieuwe doelstellingen zijn het uitgangspunt en de legitimatie voor andere politieke keuzes. De Tweede kamer is door de Staatssecretaris in februari 2025 in een brief over de voorgenomen wijzigingen geïnformeerd. Waarna het proces van operationalisatie en het effectueren van beleid kon starten.